Κατατέθηκε στη βουλή το νομοσχέδιο του ΥΠΑΑΝ για τη «βελτίωση του επιχειρηματικού κλίματος και τη διευκόλυνση του επιχειρείν. Έχει στόχο μέσα από ένα πλέγμα δράσεων να διευκολύνει τη σύσταση εταιρειών, το εμπόριο και τις συναλλαγές.

Σύμφωνα με την εισηγητική έκθεση, το σχέδιο δράσης περιλαμβάνει 79 δράσεις πολιτικής για την άρση των πλέον σημαντικών εμποδίων στην επιχειρηματικότητα και βρίσκεται ήδη σε φάση υλοποίησης από το γ΄ τρίμηνο του 2011 έως και το τέλος του 2012.

Σύμφωνα με την εισηγητική έκθεση, η πλέον ριζοσπαστική και ρηξικέλευθη ρύθμιση είναι η θεσμοθέτηση ενός νέου εταιρικού τύπου, της ιδιωτικής κεφαλαιουχικής εταιρείας, που ανατρέπει τα έως τώρα δεδομένα στην επιχειρηματική δράση, η οποία έχει εμπορικό σκοπό και ελάχιστο κεφάλαιο ενός (1) ευρώ και η σύστασή της θα είναι πιο ευέλικτη και σύγχρονη από αυτήν της ανώνυμης εταιρίας, ενώ θα μπορεί να συσταθεί και ως μονοπρόσωπη.

Ακόμη, το πολυνομοσχέδιο του ΥΠΑΑΝ προβλέπει μείωση των ποσοτικών ορίων των προϋποθέσεων για τις στρατηγικές επενδύσεις, πλήρη αντικειμενικοποίησή τους και ευνοϊκότερες διατάξεις για τις βιομηχανικές επενδύσεις.

Συγκεκριμένα στην αιτιολογική έκθεση του νομοσχεδίου των 328 άρθρων και των 288 σελίδων υπάρχουν οι διατάξεις με τις οποίες μειώνονται τα όρια ένταξης ιδιωτικών επενδύσεων σε διαδικασία fast track ενώ δημιουργείται και διαδικασία ανάθεσης σε ειδικούς «μεσολαβητές» της διεκπεραίωσης αδειοδότησης μιας επένδυσης δημιουργώντας έτσι ένα ΚΕΠ αδειδοτήσεων.

Ειδικότερα και σε ότι αφορά στις στρατηγικής επένδυσης προβλέπονται τα εξής:

– αναπροσαρμόζονται τα όρια του συνολικού κόστους των επενδύσεων που ορίζονται ως στρατηγικές, και διαμορφώνονται πλέον αντί για 200.000.000 ευρώ σε 100.000.000 ευρώ, ή σε 40.000.000 ευρώ με τη παράλληλη δημιουργία τουλάχιστον 120 θέσεων εργασίας (αντί για 75.000.000 ευρώ και 200 θέσεων εργασίας), ενώ ορίζεται εφεξής ως στρατηγική η επένδυση που δημιουργεί άνω των 150 νέων θέσεων εργασίας (αντί των 250 που προβλέπονται σήμερα).

– Εισάγεται ειδική κατηγορία στρατηγικής επένδυσης, στον τομέα της βιομηχανίας, εντός ήδη οργανωμένων υποδοχέων. Στην περίπτωση αυτή, το συνολικό κόστος της επένδυσης πρέπει να είναι άνω των 15.000.000 ευρώ.

– Θεσπίζεται νέο κριτήριο υπαγωγής για τις επενδύσεις άνω των 3.000.000 ευρώ, οι οποίες προωθούνται μέσω του χρηματοδοτικού προγράμματος Jessica.

Παράλληλα παρέχεται η δυνατότητα στην Διυπουργική Επιτροπή Στρατηγικών Επενδύσεων (Δ.Ε.Σ.Ε) να εντάξει στις διαδικασίες στρατηγικών επενδύσεων τελικές επενδυτικές προτάσεις ελάχιστων προδιαγραφών.

Επίσης προβλέπονται δύο τύποι εγγυητικών επιστολών, η εγγυητική επιστολή συμμετοχής, σε ποσοστό 0,5% του κόστους της επένδυσης, η οποία επιστρέφεται στον επενδυτή με το πέρας της αδειοδοτικής διαδικασίας, και η εγγυητική επιστολή καλής εκτέλεσης σε ποσοστό 0,75% του συνολικού κόστους της επένδυσης, η οποία επιστρέφεται με την ολοκλήρωση της επένδυσης, αντί μιας εγγυητικής επιστολής έως το 2% της επένδυσης που ισχύει σήμερα.

Με το πολυνομοσχέδιο εισάγεται η Διαδικασία Αδειοδοτικής Προώθησης Ιδιωτικών Επενδύσεων, στη λειτουργία και το σκοπό της εταιρίας «Επενδύστε στην Ελλάδα Α.Ε.», η οποία αναλαμβάνει επιπλέον την ευθύνη λειτουργίας «υπηρεσίας μιας στάσης» (one-stop-shop) για τη διαπεραίωση της αδειοδοτικής διαδικασίας των μη στρατηγικών επενδύσεων.

Σε ότι αφορά στην Επιτροπή Ανταγωνισμού, στο πολυνομοσχέδιο προβλέπεται και αλλαγή στις διοικητικές κυρώσεις σε περίπτωση παρεμπόδισης των διεξαγόμενων από την Επιτροπή Ανταγωνισμού ερευνών (αιφνίδιων επιτόπιων ελέγχων). Το πρόστιμο θα υπολογίζεται με ανώτατο όριο το 1% του κύκλου εργασιών της προηγούμενης χρήσης ενώ υπάρχουν βελτιώσεις και για τον πτωχευτικό κώδικα.

Αξίζει επίσης να αναφέρουμε ότι επανέρχεται στο υπουργείο Ανάπυξης η εποπτεία της Γενικής Γραμματείας Καταναλωτή.

Ελευθερες Ζωνες και Αποθήκες

Στις ρυθμίσεις του πολυνομοσχεδίου όπως αυτές παρουσιάζονται στην αιτιολογική έκθεση του, προβλέπεται η επιτάχυνση και ο συγκερασμός των διατάξεων της τελωνειακής νομοθεσίας (Εθνικός – Κοινοτικός Τελωνειακός Κώδικας), που επιτρέπουν την εγκατάσταση παραγωγικών – μεταποιητικών επιχειρήσεων στις ελεύθερες ζώνες, προς εκείνες του ν.3982/2011 «Απλοποίηση της αδειοδότησης τεχνικών επαγγελματικών και μεταποιητικών δραστηριοτήτων και επιχειρηματικών πάρκων» (ΦΕΚ Α΄143).

Αυτό γίνεται ώστε να είναι, όπως επισημαίνεται, έτοιμο το θεσμικό πλαίσιο υποδοχής αιτημάτων ιδρύσεως ελεύθερων ζωνών και ελεύθερων αποθηκών στα επιχειρηματικά πάρκα, με ταυτόχρονη δυνατότητα εγκατάστασης και βιομηχανικών παραγωγικών μεταποιητικών επιχειρήσεων μέσα στις ελεύθερες ζώνες των επιχειρηματικών πάρκων αυτών.

 Θεσμοθέτηση One stop shop για τις εξαγωγές

Αναφορικά με τις εξαγωγές προβλέπεται ότι η τήρηση του Γενικού Μητρώου Εξαγωγών, καθώς και η ενοποίηση όλων των σχετικών στατιστικών καταγραφών, η δημιουργία του ψηφιακού one stop shop για τους εξαγωγείς, το Single Window.

Επίσης καταργείται η υποχρέωση του εξαγωγέα να εγγράφεται σε ειδικό μητρώο στα Επιμελητήρια με επιπλέον κόστος.